公聽會 (( 山坡地 住三 )) 是否開放都市更新？

作者：MyGoNews林湘慈
時間：2017-12-13
【MyGoNews林湘慈/綜合報導】台北市政府表示，有關議會2017年12月11日召開「山坡地住三是否開放都市更新」公聽會，因涉及環境敏感及居民權益，市府都發局強調山坡地應以安全為第一要務，不宜開放都市更新；若山坡地建築物本體有結構安全之虞，應依循「危老條例」重建。
 
由於極端氣候頻繁發生，再加上人為之坡地社區開發，可能促成災變，故台北市政府認為應減少山坡地之開發利用。且都市更新非僅有拆除重建一途，亦可採取整建或維護方式，強化建築物結構以達居住安全。而都市更新之容積獎勵係屬公權力之授予，作為誘因吸引私部門投入提供公益設施以協助老舊地區之環境改善、提升生活品質、復甦都市機能及導入產業再發展，故都市更新容積獎勵項目皆需探討其是否具有公益性，非屬人民於憲法上應保障之財產權，實不應作為得以重建與否之依據。
 
在議會議員連署提案後，都發局更新處業已清查台北市境內屬「山坡地住三」共計40處、20.3公頃範圍。考量議員所顧慮現有住戶如有房屋老舊、建築物本體安全問題，因日前中央已發布實施「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，故山坡地老舊建築物除了危險建築物外，經結構安全性能評估未達最低等級，或30年以上建築物之耐震能力未達一定標準且改善不具效益或未設置昇降設備，均可適用，亦可獲得鼓勵危樓重建之容積獎勵。
 
同時，台北市危老條例辦法及土管自治條例第95條之3放寬高度及樓層之限制，此兩項修法作業均已進入預告並排會審查中，通過後未來可望協助此類型山坡地進行重建作業。另一方面，為協助台北市政府住宅區老舊房屋重建，市府業已預告修正土管自治條例第10條之1，新增符合一定環境貢獻條件之基地得以原建築容積或給予原基準容積之20％容積獎勵重建，此項修法作業已於本會期檢送至議會審查。
 
山坡地住三是否開放都市更新需考量層面廣大，涉及都市計畫、建築管理、環境保育、水土保持議題，更涵蓋所有權人及公益團體、學者、專家之意見整合。山坡地開發的案例均需審慎，山坡地建築物之安全實應著眼在「坡地整體外部環境」係屬安全的前提下，再行考量本身建築物老舊之權益保障。

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